Как (не) решаются проблемы переселенцев из общин Луганской области, оккупированных с 2014 года

До 2022 года ВПЛ были только одной категории – переселенцы с территорий, оккупированных с 2014 года. И льготы и помощь для них были предусмотрены примерно одинаковые. Помните, земляки? Пакеты с мукой и крупами от Рината Ахметова. Сертификаты в магазин "Брусничка", за которыми нужно было ехать в Северскодонецк, где стояли безумные очереди. Не факт, что дождешься, но если дождешься, получишь сертификат на 4 тысячи гривен. Отоварить его можно было только в Рубежном и Кременной, где работала "Брусничка". И выплаты от государства – что-то там по 800 на неработающих и по 400 на работающих. А еще – льготные путевки для детей в лагеря...

Теперь статус ВПЛ есть у людей почти из половины страны, и большинство из них получили его после 2022 года. Теперь переселенцы поделились на две категории. Для людей из громад, которые начали страдать от войны с 2022 года, предусмотрена помощь из местных бюджетов. В случае с Луганщиной, это множество программ: от выплат военным до помощи при сборе ребенка в школу.

Эти скрины демонстрируют, что переселенцы из громад Луганской области, оккупированных с 2022 года, имеют возможность получать различные виды помощи от перемещенных администраций благодаря наличию у них бюджетов. Переселенцы с 2014 года такой возможности лишены

А вот для тех, кто остался без родного дома еще в 2014 году, помощь от громад не предусмотрена, потому что у таких громад нет перемещенных администраций и, соответственно, перемещенных бюджетов. Это касается только Луганской и Донецкой областей. Что касается Луганщины, речь идет о громадах четырех районов (по новому административному делению): Луганского, Алчевского, Должанского и Ровеньковского.

 "Луганщина исчезает из повестки дня, это дискриминация по месту рождения"

Общественные активисты-переселенцы отмечают, что отсутствие внимания к ВПЛ-2014 является частью тенденции, когда Луганская область и государством, и обществом списывается со счетов как таковая.

О Донецкой области так не скажешь – несмотря на то, что ВПЛ с 2014 года там также остаются без внимания. Ведь в Донецкой области есть подконтрольная правительству территория – в отличие от практически полностью оккупированной и разрушенной Луганской. В частности, как сообщал «ОстроВ», по состоянию на 26 ноября в Донецкой области в зоне активных боевых действий остаются 14400 тысяч гражданских жителей – плюс жители более безопасных районов области.

"Луганщина исчезает из повестки дня Украины. Как общественная деятельница, я замечаю, что почти нет проектов от доноров, которые бы поддерживали луганцев – не ВПЛ как таковых, а именно луганчан, в стремлении сохранить свою идентичность, наследие, корни. К тому же организации, которые подают заявки на донорское финансирование, почти сразу попадают в список "неблагонадежных", поскольку связанные лица (руководитель, глава правления и т. д.) имеют луганскую прописку, которая для многих звучит как клеймо, то есть дополнительная дискриминация по месту рождения. Проблема – исчезновение с политического, культурного поля целой области – это большой вызов", – говорит общественная деятельница из Луганщины, дважды переселенка (из Кадиевки в 2014 году и из Старобельска в 2022 году) Оксана Очкурова.

Оксана Очкурова

Первая программа по кредитованию жилья, где ВПЛ-2014 выделена в качестве льготной категории

Только в этом году для луганских переселенцев с 2014 года ввели отдельные программы помощи, которые по сути являются пилотными. Самая масштабная из них – Программа жилищного кредитования внутренне перемещенных лиц Луганской области и членов их семей, о которой писал "ОстроВ".

"Программа готовилась определенное время и нацелена на конкретные слои населения. Она как раз касается ВПЛ с 2014 года – Луганского, Алчевского, Должанского, Ровеньковского районов. После регистрации на конкурсной основе через сайт Госмолодьжилье был проведен отбор победителей через механизм рандомайзера (принцип барабана, рандома, случайности. – ред)", – пояснил "ОстроВу" начальник Луганской ОВА Алексей Харченко.

Алексей Харченко

По его словам, на эту программу в настоящее время выделено 850 миллионов – это остатки бюджетных средств, которые – если бы не эта программа – вернули бы в конце года в Госбюджет.

"Мы надеемся, что программа будет поддержана и в дальнейшем", – говорит Харченко.

Приоритет при отборе имели военнослужащие, ветераны и лица, освобожденные из плена. Победители самостоятельно выбирают жилье (дом или квартиру) стоимостью до трех миллионов гривен. Срок кредита – до 10 лет для всех категорий. Заемщик должен внести 6% собственных средств от общей суммы кредита.

Заемщикам предоставляется дополнительная льгота по погашению основной суммы обязательств по кредиту за счет средств областного бюджета, а именно:

- 99,5% суммы обязательств по кредиту на момент применения льготы – лицам, в отношении которых установлен факт лишения личной свободы в результате вооруженной агрессии против Украины (в случае освобождения из плена);

- 75% – ветеранам/ветеранам, получившим инвалидность в результате войны, из числа лиц, указанных в пунктах  11-16 части второй статьи 7 ЗУ «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», которые на день подачи заявления о намерении получить кредит зарегистрированы на территории территориальных общин Луганского, Алчевского, Должанского, Ровеньковского районов Луганской области;

- 75% – одиноким родителям, имеющим троих и более детей до 18 лет, которые на день подачи заявления о намерении получить кредит зарегистрированы на территории территориальных общин Луганского, Алчевского, Должанского, Ровеньковского районов Луганской области;

- 50% – внутренне перемещенным лицам, которые на день подачи заявления о намерении получить кредит зарегистрированы на территории территориальных общин Луганского, Алчевского, Должанского, Ровеньковского районов Луганской области.

Официальный отбор победителей среди кандидатов на получение льготного долгосрочного кредита на приобретение жилья состоялся 24 ноября на базе "Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству".

"По итогам розыгрыша победителями стали 176 человек из 508 кандидатов из числа ВПЛ с 2014 года, которые на день подачи заявления были зарегистрированы на территории одной из территориальных общин Луганского, Алчевского, Должанского, Ровеньковского районов Луганской области", – сообщила Луганская ОГА в соцсетях 24 ноября.

Отбор кандидатов на получение кредита

Лайфхак от Рубежанской ГВА: помощь ВПЛ-2014, которые на момент полномасштабного вторжения были зарегистрированы на территории громады

"ОстроВ" целенаправленно искал местные громады, которые бы предусматривали помощь не только для "своих" жителей с местной регистрацией, но и для ВПЛ, проживавших в этих громадах после 2014 года до полномасштабного вторжения. Найти удалось только одну – Рубежанская ГВА Северскодонецкого района. В 2025 году она расценила таких переселенцев как своих жителей и предусмотрела для них помощь по трем программам. 

Как рассказали "ОстроВу" в Рубежанской ГВА, речь идет о таких программах: "Громада – поддержка для каждого", "Дети – сердце громады" и " Громада – защитникам и защитницам". В этих программах четко прописано, что право на определенную помощь имеют не только граждане с регистрацией в Рубежанской громаде, но и те, кто по состоянию на 24 февраля 2022 года проживал здесь в статусе ВПЛ, будучи таковым с 2014 года.

Юридически эти люди определены в программах как "...перемещенные с территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ, и до начала полномасштабной военной агрессии РФ против Украины получили справку ВПЛ с указанием фактического места проживания на территории территориальной громады – предоставляется копия справки ВПЛ с указанием фактического места проживания на территории территориальной громады". В частности, военнослужащие такой категории могут получить разовую выплату в размере 30 тысяч гривен, а в случае ранения – еще 10 тысяч гривен.

Так в программах Рубежанской МВА определены граждане, которые покинули родной дом после 2014 года и проживали на территории Рубежанской громады до полномасштабной войны

Итак, если эту статью читают граждане указанной категории, обратите внимание: обратиться за помощью можно до 10 декабря. Об этом говорится на странице Рубежанской ГВА в facebook.

"По вопросам предоставления консультаций по получению единовременной помощи просим обращаться к специалистам управления социальной защиты населения и Рубежанского центра предоставления социальных услуг по телефонам, указанным по ссылке", - говорится в сообщении.

Возможно, подобная помощь предусмотрена и в других общинах, а мы это пропустили. Если это так – готовы об этом писать.